一、制定背景

隨著城市建設的快速推進，政府投資項目數量和投資規模不斷增加，新情況和新要求相繼出現。政府投資項目仍存在項目管理部門協同不足、工程變更隨意性大、項目管理不規范等問題。目前我縣僅有工程變更的規范性文件，已不適應當前形勢內容。為加強城區政府投資項目的管理，規范政府投資行為，健全科學、民主、高效的政府投資決策機制，提高投資效益，我們有必要制定出臺《玉山縣政府投資項目管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”）。

二、制定依據

（一）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

（二）《政府投資條例》（2019年國務院令第712號）

（三）《機關團體建設樓堂館所管理條例》（2017年國務院令第688號）

（四）《建設工程質量管理條例》（2000年國務院令第279號）

（五）《基本建設財務規則》（2016年財政部令第81號）

（六）《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）

（七）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（2013年建設部令第13號）

（八）《住房城鄉建設部關于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》（2018年建設部令第42號）

（九）《江西省政府投資管理辦法》（省政府令第251號）

（十）《上饒市政府投資項目全生命周期管理辦法（試行）》（饒府發〔2022〕9號）

三、制定過程

從2022年1月起，城區發改科技局會同財政局、住建局，啟動《管理辦法》編制工作。各部門按工作職責分工，城區發改科技局負責總則、投資決策、項目審批、監督檢查和附則等章節內容的撰寫，城區住建局負責建設管理、工程變更管理、責任追究等章節內容的撰寫，城區財政局負責投資評審和資金管理等章節內容的撰寫。2022年3月25日，城區發改科技局、財政局、住建局分別完成了章節內容的撰寫，4月10日完成了匯總并反復修改完善，5月底完成《管理辦法》初稿。7月初城區發改科技局、財政局、住建局、審計局等4個部門在責任領導帶領下，抽調專人集中進行修改。8月25日，經過多次討論和修改，形成征求意見稿。9月21日，將征求意見稿發給城區各單位征求意見，并在玉山縣行政立法和決策公開征求意見平臺進行為期30個工作日的網上公示和公開征求意見。